Содержание
Могут ли подделать электронную подпись?
Когда все процессы переходят в электронный вид, появляется угроза, что мошенники взломают систему и похитят данные. Но подделать усиленную квалифицированную подпись невозможно.
Михаил Александров, Руководитель представительства удостоверяющего центра «ИжТендер» в Санкт-Петербурге:
Еще есть некоторые правовые сложности с оформлением без личного присутствия. По закону в удостоверяющем центре должны идентифицировать заявителя и после этого выдать КЭП, но бывают исключения.
Дмитрий Соломенников, генеральный директор ООО «Туртехнологии»:
Скорее всего, в банке идентифицировали пользователя как клиента, внутренний регламент это разрешает. Михаил Александров считает, что подобные ситуации возникают из-за недоработанного законодательства:
Понятие электронной подписи и ее виды
Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и
муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том
числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулируются Федеральным законом
от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
(далее — Закон № 63-ФЗ).
Электронная подпись (ЭП) – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме
(подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего
информацию (пп. 1 ст. 2 Закона № 63-ФЗ).
Именно электронная подпись может сделать электронный документ равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному
собственноручно, т.е. придать ему юридическую силу.
Согласно ст. 5 Закона № 63-ФЗ различают два вида
электронной подписи – простая и усиленная. При этом усиленная электронная подпись может быть неквалифицированной и
квалифицированной.
-
Простая ЭП – это пароли, коды и прочие средства, подтверждающие, что документ подписан определенным лицом. Для того
чтобы электронный документ, подписанный этой подписью, признавался равнозначным бумажному документу, подписанному собственноручно,
необходимо выполнение определенных условий, предусмотренных Законом об ЭП. Кроме того, условия признания и порядок проверки этой
подписи устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, или соглашением между
участниками обмена. Документы, требующие печати, не могут быть подписаны простой ЭП. -
Усиленная неквалифицированная ЭП создается с помощью специальных программных средств. Данная подпись позволяет
определить лицо, подписавшее документ, и защитить его от несанкционированного изменения. Данная подпись также выдается УЦ и
признается равнозначной собственноручной подписи в случаях, определенных законодательством или соглашением сторон.
Неквалифицированной ЭП можно подписывать документы, которые в бумажном виде заверяются печатью. -
Усиленная квалифицированная ЭП отличается от неквалифицированной ЭП тем, что выдается аккредитованным удостоверяющим
центром. К ней прилагается квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП. Аккредитацию удостоверяющий центр сможет получить в
Минкомсвязи России, которое в соответствии с постановлением Правительства РФ
от 28.11.2011 № 976 становится уполномоченным органом в
области использования электронной подписи.
С 30.01.2016 в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 8 Закона
№ 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ)
на Минкомсвязь России возложены полномочия по установлению формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами
электронной подписи, по согласованию с ФСБ России.
Сертификат ключа проверки ЭП – электронный или бумажный документ, который подтверждает принадлежность этой подписи конкретному
лицу.
Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного
самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции,
предусмотренные Законом № 63-ФЗ. Эта организация должна получить аккредитацию в Минкомсвязи России, которое уполномочено на выдачу
в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2011
№ 976.
Напомним, что до 01.07.2013 аналогичные отношения регулировались Федеральным законом
от 10.01.2002 № 1-ФЗ
«Об электронной цифровой подписи».
Виды простой электронной подписи
Таким образом, условно можно разделить простую ЭП на 2 вида:
1. ПЭП в виде присоединяемой к электронному документу информации
Простая электронная подпись представляет собой набор данных, генерируемых программой или информационной системой совместно с пользователем или по его команде и присоединяемых к электронному документу.
Пример использования:
Создание ПЭП в Microsoft Office для подтверждения авторства документа.
Примечание: ПЭП позволит определить авторство, но не гарантирует неизменность документа с момента подписания.
2. ПЭП, созданная при помощи средств прохождения авторизации в ИС
Простая электронная подпись формируется пользователем информационной системы посредством прохождения авторизации в ИС при помощи логина, пароля, кода, отправляемого ИС в смс-сообщении на мобильный телефон пользователя и т.п.
Пример использования:
Авторизация на портале «Госуcлуги» при помощи ввода логина и пароля.
Примечание: При подключении двухфакторной аутентификации комбинация будет состоять из 3 средств (логин, пароль, код, отправленный в смс-сообщении).
Информационные системы, в том числе использующие ПЭП
Ведомства и госучреждения
Например, ключ ЭП (логин и пароль) используется как один из вариантов получения доступа к сервису ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика». Указанные данные содержатся в регистрационной карте, получить которую можно в любом налоговом органе, независимо от места постановки на учет, предъявив удостоверяющий личность документ (например, паспорт). При этом ПЭП допускается использовать для входа в ЛК, но не для электронного документооборота с налоговым органом.
Почта России
На сайте Почты России доступен раздел «Ускоренное получение отправлений», где представлена информация о способах перехода на ПЭП. Сделать это можно в отделении, заполнив анкету и предъявив паспорт, или при помощи подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги». После перехода на новый формат взаимодействия пользователю не потребуется иметь при себе паспорт, чтобы забрать отправление. Оператор будет высылать код (одноразовый ключ ЭП) на зарегистрированный в системе номер телефона, а получателю посылки нужно будет озвучить его оператору
Важно: сообщать код можно только сотруднику ИС (оператору «Почты России»)
Финансовые организации
Простая ЭП активно используется во взаимодействии «клиент – банк», когда клиентом выступает физическое лицо. Инструмент применяется в системах дистанционного банковского обслуживания, в том числе в мобильных приложениях. Ключ простой ЭП может представлять собой сочетание логина и пароля, а в некоторых случаях к ним добавляется код подтверждения, отправляемый в смс-сообщении на мобильный телефон пользователя. Если клиентом банка выступает юридическое лицо, то ему следует использовать квалифицированную электронную подпись.
Страховые компании
При онлайн-покупке полиса ОСАГО заявление о заключении договора обязательного страхования подписывается простой электронной подписью физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, и признается электронным документом равнозначным бумажному с собственноручной подписью. Вместе с тем, если владельцем является юридическое лицо необходимо использовать квалифицированную электронную подпись.
Другие организации
Область применения простой электронной подписи не ограничивается перечисленными выше сферами. ПЭП может быть задействована во многих отраслях, в том числе простую ЭП используют коммерческие компании, например, для ведения внутрикорпоративного документооборота.
При этом запрещено подписывать ПЭП документы, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или использовать ПЭП в ИС, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну.
Также нужно учитывать: если законодательным или нормативным правовым актом в конкретных правоотношениях предусмотрено использование вида ЭП, отличного от простой электронной подписи, то применение ПЭП в таком электронном документообороте не допускается и не будет иметь юридической силы.
Использование электронной подписи в работе
Усиленная электронная подпись необходима при сдаче налоговых отчетов, заключении контрактов, деловой переписке; она открывает полный доступ к пользованию услугами на государственных электронных ресурсах.
1. Отчетность через интернет
Государственные и частные предприятия, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны регулярно отчитываться перед государством о своих доходах. Для отправки отчетности через интернет необходима квалифицированная электронная подпись. Такое требование содержится в письме ФНС № ПА-4-6/489. КЭП оформляется на имя индивидуального предпринимателя, главного бухгалтера или руководителя предприятия.
2. Отчетность в ЕГАИС для Росалкогольрегулирования
Для контроля оборота спиртсодержащих напитков ответственные сотрудники предприятий общепита и розничной торговли, поставщики и производители алкоголя обязаны с 2018 г. ежеквартально сдавать декларации об объемах реализации алкогольной продукции (ПП № 815). Отчеты сдаются в Единую государственную автоматизированную информационная систему (ЕГАИС) и переправляются в Росалкогольрегулирование (Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, ФСРАР). Поскольку ФСРАР принимает только электронную документацию, для оформления декларации необходимо:
- Приобрести сертификат КЭП – для корректной подписи и зашифровки посылаемых сведений.
- Установить программное обеспечение Крипто Про для работы с электронной подписью и зашифровки данных;
- Установить программу Декларант Алко – для корректного оформления отчетности по алкоголю.
3. Участие в электронных торгах
Для участия в государственных торгах по закону 44-ФЗ требуется сертификат квалифицированной электронной подписи, который оформляется на конкретного представителя предприятия.
Смешанные торги с участием коммерческих и государственных предприятий регулируются законом №223-ФЗ. Требования к сертификатам здесь самые различные:
- на одних площадках действуют базовые сертификаты КЭП,
- на других необходима дополнительная платная идентификация (OID),
- третьи выпускают свой сертификат неквалифицированной ЭП, который действителен в пределах одной торговой площадке.
По закону № 127-ФЗ участвовать в аукционах по реализации имущества банкротов могут все желающие, на этих площадках действуют базовые сертификаты КЭП, выданные в любом аккредитованном удостоверяющим центром страны.
4. Подписи для электронного обмена документами
Электронный обмен документами позволяет предприятиям сэкономить время и финансы.
- Для электронной документации не нужна бумага.
- Намного сокращается время поиска и передачи необходимого документа по адресу.
- Риск потери и порчи электронных файлов сводится к минимуму.
Квалифицированная подпись используется:
- для оформления трудовых договоров на удаленной работе;
- для ведения кадровой документации;
- для финансовой отчетности и уплаты налогов;
- при работе в государственных информационных системах.
5. Работа с государственными информационными ресурсами
Для того, чтобы активно работать на государственных порталах, нужна электронная подпись. Без неё невозможно:
- подать заявление/жалобу/запрос;
- подтвердить подлинность отсылаемых документов;
- оплатить расходы/налоги/сборы;
- провести платеж/ перевод денег
- послать отчет и т. д.
Большая часть государственных сервисов — Госуслуги, ЕАИС, Роскомнадзор, Росимущество, Центробанк, Росреестр — признает базовую КЭП.
На сайте ФНС юридическую силу имеет неквалифицированная ЭП. Сертификат ключа пользователь может получить после идентификации личности во время визита в отделение налоговой инспекции. Юридические организации и ИП могут работать на сайте ФНС лишь при наличии квалифицированной ЭП.
Как использовать ЭП в повседневной жизни
Использование электронной подписи в частной жизни может облегчить решение некоторых проблем. Обладателям КЭП открыт доступ к электронным услугам государственных сервисов.
- Можно отослать налоговую декларацию онлайн, не посещая налоговой организации.
- Абитуриентам доступна услуга подачи заявления в вуз любого города страны.
- Можно подать заявление на прием ребенка в детский сад, записать его в школу.
- Послать документы для оформления на работу можно без визита к работодателю.
- Стала доступной услуга оформления кредита онлайн.
Поменять полис ОМС, получить выписку из Росреестра, зарегистрировать недвижимость, поменять место прописки, поставить на учет купленный автомобиль, оформить патент или разрешение на индивидуальную деятельность – все эти действия становятся намного проще, если иметь квалифицированную электронную подпись.
Где и как получить электронную подпись: пошаговый алгоритм
Теперь, когда вы уже наверняка приняли решение о том, что использование ЭП вам необходимо, перед вами встает следующий вопрос. Где и как получить электронную подпись? Чтобы максимально подробно ответить на этот вопрос стоит рассмотреть его в порядке определенного алгоритма последовательных действий, который состоит из пяти основных этапов.
Этап 1. Сравнение и выбор удостоверяющего центра
Удостоверяющие центры для получения ЭЦП это специальные коммерческие лица, основным видом деятельности которых является формирование ЭП. Основными их функциями является предоставление открытого ключа, электронной подписи, удаленная блокировка скомпрометированного ключа ЭП, свидетельствование о достоверности подписи, решение любых спорных вопросов, связанных с использованием ЭП, выдача соответствующего программного обеспечения, поддержка клиентов по любым вопросам.
Рынок удостоверяющих центров является высоко конкурентным, за годы развития этого вида бизнеса в России выделилось несколько лидеров, пользование услугами которых снижает любые ваши возможные риски до нуля. Рассмотрим некоторые варианты, которые позволят ответить на вопрос: где получить ЭП?
Единая электронная торговая площадка занимается разными видами услуг, в число которых входит, в том числе и деятельность удостоверяющего центра.
Электронный экспресс – имеет официальный статус Оператора ЭДО ФНС России. Услуги лицензированы ФСБ России, Минкомсвязи РФ, ФСТЭК.
Такском с 2000 года специализируется на разработке, внедрении и сопровождении систем электронного документооборота, обеспечивающих обмен по каналам связи конфиденциальной информацией, защищенной электронной цифровой подписью и СКЗИ.
Конечно же, что это не полный перечень удостоверяющих центров, наиболее полный список аккредитованных удостоверяющих центров вы всегда можете посмотреть на сайте www.minsvyaz.ru.
Этап 2. Заполнение заявки
После того, как вы определились с удостоверяющим центром, необходимо подать заявление на изготовление и выдачу ЭП, непосредственно в офисе компании или воспользовавшись функционалом их сайта. Конечно же, второй вариант является более предпочтительным, поскольку избавит вас от необходимости терять время в дороге и существенно облегчит весь процесс. В заявлении необходимо указать минимальные контактные данные, после чего с вами свяжется сотрудник удостоверяющего центра, который и узнает от вас всю необходимую информацию, а так же проконсультирует по всем вашим вопросам и поможет сделать выбор с видом ЭП, с учетом ваших задач.
Этап 3. Оплата электронной подписи
Как правило, все удостоверяющие центры работают на условиях предоплаты. Поэтому после уточнения всех нюансов вам будет выставлен счет.
Этап 4. Документы для получения ЭЦП
При подготовке документов существенным моментом является то, кто получает ЭП: физическое лицо, юридическое или ИП, поскольку от этого зависит перечень требуемых документов.
От физического лица требуется:
- паспорт;
- ИНН;
- СНИЛС;
- Документ, подтверждающий оплату.
Если подачу документов осуществляет доверенное лицо, то в таком случае дополнительно потребуется доверенность на такое лицо.
От юридического лица требуется:
- Свидетельство о государственной регистрации, ОГРН и ИНН;
- Выписка из ЕГРЮЛ, полученная, как правило, не позже шести месяцев до даты обращения в удостоверяющий центр. Но этот вопрос лучше всего уточнить в конкретном удостоверяющем центре;
- Паспорт и копия;
- СНИЛС;
- Приказ о назначении директора, если подпись оформляется для него;
- Если подпись необходима для сотрудников, то в таком случае требуется доверенность на них от директора;
- Документ, подтверждающий оплату.
От индивидуального предпринимателя требуется:
- Свидетельство о регистрации;
- Свидетельство с идентификационным номером налогоплательщика (ИНН);
- Выписка из ЕГРИП, со сроком выдачи не более 6-ти месяцев, или заверенная копия;
- Паспорт;
- СНИЛС;
- Документ, подтверждающий оплату;
- В случае если ЭЦП индивидуального предпринимателя будет забирать иное лицо, то тогда также потребуется доверенность и паспорт.
Этап 5. Получение электронной подписи
Получить ЭП можно в любом центре выдачи удостоверяющего центра, информацию о которых можно посмотреть на их сайте. Если заявление и документы подавались через сайт, то тогда потребуется предоставить оригиналы предоставленных документов. Как правило, получить электронную подпись можно в течение двух, трех дней, но большинство удостоверяющих центров позволяют это сделать и за один день!
Как государство регулирует рынок?
В конце декабря прошлого года Президент РФ подписал поправки к закону № 63-ФЗ, который реформирует систему выдачи электронных подписей — № 476-ФЗ. Он вступит в силу 1 июля 2020 года. Предварительно, исходя из законодательства, ситуация изменится следующим образом.
Появится ДТС — доверенная третья сторона. Её роль — проверка ЭП для «обеспечения доверия». Это юрлицо, то есть частный бизнес, который предоставляет услуги OCSP (онлайн-проверки валидности сертификатов) и TSP (метки доверенного времени, которые тоже ввели в закон). Иностранные ЭП будут полностью признаваться российской стороной после её проверки аккредитованной ДТС, что поможет бизнесу, работающему на экспорт.
Аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры не смогут выдавать электронные подписи юридическим лицам, а будут работать только с физлицами. Минимальный размер собственного капитала УЦ составлять 1 млрд руб. ( – не менее 7 млн руб.). При наличии у удостоверяющего центра филиалов или представительства по России, достаточным будет размер собственных средств (капитала) в 500 млн руб.
Также предварительно выдачу КЭП будут осуществлять:
— УЦ ФНС России: юридическим лицам, ИП (кроме кредитно-финансовой сферы) и нотариусам
— УЦ Банка России: кредитным организациям, операторам платежных систем, финансовым организациям и ИП.
— УЦ Федерального казначейства: государственным служащим.
— УЦ, получившие аккредитацию Минкомсвязи: только физическим лицам.
По мнению авторов законопроекта, это поможет сократить масштабы мошенничества с использованием электронных подписей. Но бизнес сообщество выразило недовольство поправкам. Одним из решений для среднего бизнеса может стать переход на неквалифицированную ЭП. В рамках двусторонних отношений компаниям не нужна усиленная подпись, если включить в договор пункт об использовании НЭП.
Как работает технология?
Электронная подпись состоит из нескольких элементов: средство электронной подписи, необходимое для реализации криптографических функций, ключевая пара, состоящая из «открытого» и «закрытого» ключа, и сертификат ключа проверки, который выпускает удостоверяющий центр.
«Открытый» и «закрытый» ключ — обезличенные наборы байт (пара очень больших чисел), и одному «открытому» ключу соответствует определенный «закрытый» ключ. Ключ сгенерированы таким образом, что документ, зашифрованный «закрытым» ключом, можно расшифровать только «открытым» ключом.
Задача УЦ — связать «открытый» ключ с личностью владельца ЭП (физическим лицом или юридической организацией). В качестве подтверждения связи «открытого» ключа и владельца выступает сертификат ключа проверки. Владельцу ЭП удостоверяющий центр выдаёт токен — внешне напоминает USB-накопитель, на нем записаны сертификат и «закрытый» ключ.
Токен с сертификатом и «закрытым» ключом вставляется в компьютер. С помощью средств электронной подписи происходит шифрование документа «закрытым» ключом. Шифровать полностью документ — достаточно ресурсоемкая задача, поэтому шифруют только его хэш-функцию — набор данных, жестко привязанных к документу и подтверждающих его. Расшифровать хэш-функцию можно только «открытым» ключом, а соответствующий сертификат проверки подтверждает связь ключа и владельца ЭП.
Таким образом подтверждается целостность документа, факт подписания документа и принадлежность подписи владельцу.
Заведи меня
Завести простую электронную подпись
Чаще всего использование электронной подписи необходимо для совершения электронных запросов в системе Госуслуги https://www.gosuslugi.ru. После регистрации на ресурсе пользователю надо с помощью кода идентификации подтвердить личность.
Первый вариант получения кода – прийти на Почту РФ с документами и обратиться к специалисту.
Второй вариант – заказать получение заказным письмом по почте. Впрочем, для ФНС этот вариант неприемлем.
Третий вариант – использовать имеющуюся электронную подпись, ранее оформленную в специальном центре.
Таким образом, простой автограф прост в получении и особых усилий и затрат не потребует. Но и спектр его использования ограничен.
Завести квалифицированную электронную подпись
Оформить подобную ЭЦП можно только в специальном удостоверяющем центре. Никакие другие организации не вправе это делать!
Найти УЦ очень легко с помощью Сети. Он есть в каждом регионе. В моем небольшом (250 тысяч жителей) городе два крупных УЦ оказывают услуги по оформлении электронной подписи.
При получении усиленного варианта нужно обращаться только в УЦ, прошедшие аккредитацию – их криптографические системы проверены Федеральной службой безопасности. Кстати, значительная часть крупных УЦ прошла эту процедуру. Информацию об этом всегда можно уточнить у специалиста или посмотреть на сайте УЦ.
Нужно оформить заявку. В большинстве случаев это делается через Интернет, в электронном варианте. Менеджер проводит консультацию онлайн. Заявка несложная, с указанием ФИО и контактов.
После оформления заявки менеджер в течение 30-60 минут связывается с Вами и уточняет, какой вариант электронной подписи Вам нужен.
Вам понадобится отослать следующие документы:
- Вам понадобится отослать:
- паспорт и СНИЛС – для физических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (свеженькую, максимум месячной давности), копию приказа, наделяющего должностное лицо правом действовать от лица компании – для юридических лиц;
- подтверждение регистрации в Едином реестре ИП, свежую выписка из реестра, личные документа лица, на которого оформляется сертификат – для предпринимателей.
Оплачиваете присланный счет. Стоимость сертификата простой электронной подписи колеблется в диапазоне 900-2000 рублей. За квалифицированную, конечно, придется доплатить.
Чаще всего оформление сертификата занимает 2-6 часов. В ходе личного визита в УЦ субъект становится счастливым обладателем токена и может его использовать на полную катушку.
Что такое электронная цифровая подпись?
Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – это реквизит, который проставляется на документе, созданном в электронной форме. ЭЦП позволяет зафиксировать документ в его виде (состоянии) на момент подписания. Таким образом, условия, прописанные в данном документе, уже невозможно подкорректировать никаким способом.
По своей сути ЭЦП является по смыслу электронным аналогом обычной подписи, которой стороны (по закону наделенные данным правом) скрепляют договоренности, изложенные на бумаге. (Аналогом по смыслу, но не по содержанию). А если договоренность осуществляется между двумя юридическими лицами, то помимо подписей ответственных сторон документ скрепляется еще и печатями организаций.
Как же работает механизм электронной цифровой подписи? В отличие от классического «росчерка пера», увидеть ЭЦП невозможно. Признаком ее наличия является лишь кодировка, состоящая из цифр в конце документа. Суть ЭП заключается в том, чтобы гарантировать неизменность составленного документа. То есть, такую подпись правильно назвать электронной технологией, основанной на процедуре криптования. Если еще проще, то речь идет о шифровании документа так, чтобы:
- его невозможно было взломать;
- документ не мог быть изменен в рамках своего зашифрованного формата.
Для этого, во-первых, документ переводится в формат, который позволяет только просматривать его в том текстовом редакторе, в котором он был выполнен (или с помощью любых других совместимых приложений). А во-вторых, производится шифрование доступа к изменению формата файла ключом, генератор которого записан на специальном внешнем носителе.
То есть, речь идет о том, что для того, чтобы можно было подписать файл электронной цифровой подписью, требуется получить данный генератор кодов, чья работа синхронизирована с единым циклом работы таких генераторов в рамках системы (то есть, фактически, по всей стране).
Однако шифрованием самой возможности перемены формата документа дело не ограничивается
В этом случае документ был бы весьма уязвим: ведь стоило бы злоумышленнику взломать такой код (не столь важно, каким именно способом), и он бы получил возможность изменить искомый документ, который и защищается с помощью ЭЦП
Для того, чтобы сделать это было невозможно, технология подразумевает криптование самого «электронного отпечатка» документа буквально по пикселям. То есть, в случае, если защищенный документ по каким-то причинам изменяется, он всякий раз при выводе на экран сравнивается со своим графическим отпечатком. Если присутствует совпадение, то файл выводится на экран, а если нет, то на экран выводится графический отпечаток. Без «красного» сигнала тревоги или сирены (впрочем, надпись о попытке взлома все-таки появится, а главное, будет отправлен отчет в сервисный центр). Таково определение и примерная схема работы технологии электронной цифровой подписи.
