Личный досмотр

Проведение личного досмотра

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Только досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Подобная формулировка не позволяет заменять понятых видеозаписью в случае личного досмотра, как это допускается общей нормой.

Лишь в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

При личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Кто осуществляет личный досмотр

При осуществлении этой процедуры исследуется сам гражданин (внешнее визуальное обследование тела), а также вещи, которые находятся при нем. Дом, квартира, транспортное средство не являются объектами личного досмотра!

Вправе проводить личный досмотр те же лица, которые вправе осуществить административное задержание. И только одного пола с досматриваемым.

При проведении личного досмотра уполномоченный сотрудник обязан обеспечить присутствие 2 понятых. Того же пола, что и досматриваемый. Если орган власти осуществляет процедуру только в отношении вещей (багаж), то достаточно видеозаписи. В исключительных случаях (достаточные данные, свидетельствующие о наличии у нарушителя оружия или предметов, которые используются как оружие) досмотр проводится без понятых.

Таким образом, если осматривается человек (включая карманы и вещи на нем), то присутствие понятых обязательно. В иных случаях есть основания их не пригласить. Но сотрудник обязан мотивировать необходимость и возможность организации досмотра именно таким образом.

Досмотр

Законодательство об административных правонарушениях дает вполне конкретный и полноценный перечень основных положений, соблюдения которых должен требовать любой гражданин при проведении в отношении него указанной процедуры.

— Досмотр не подразумевает нарушение конструктивной целостности вещей. То есть требования сотрудника полиции, например, снять обшивку дверей в автомобиле является незаконным, поскольку эта процедура уже будет являться обыском, и она должна проводиться только на основании постановления следователя.

— Личный досмотр производится лицом одного пола с лицом, которого досматривают. При этом должны присутствовать двое понятых того же пола.

— О личном досмотре составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

При этом досмотр не подразумевает добровольность, ведь он проводится (по закону) только при наличии достаточных оснований полагать, что у досматриваемого имеются предметы совершения административного правонарушения.

Осмотр и досмотр две различные процедуры, не имеющие практически ничего общего. Осмотр представляет скорее профилактическое действие (например, профилактика правонарушений в местах массовых скоплений граждан во время различных мероприятий). Досмотр же является мерой обеспечения по делу об административном правонарушении и подразумевает более серьезные основания и другие мотивы проведения процедуры.

Осмотр и досмотр: в чем разница?

Различия этих явлений кроются в таких признаках, как добровольность, алгоритм прохождения, необходимость документального оформления и т.д.

Таблица. Осмотр и досмотр: общие признаки

Порядок проведения досмотра

Как уже упоминалось, проведение досмотра регламентировано законодательными нормами и может проводиться как в упрощенном, так и общем порядке. Схема досмотра выглядит следующим образом:

• Обозначается круг лиц, присутствующих при досмотре. Их задача наблюдать за проводимыми действиями.
• Приглашаются понятые, как правило, два случайных человека, способных непредвзято оценивать ситуацию.
• Ведется протокол, который впоследствии будет подписан представителями полиции, проводившими досмотр, и понятыми. Если лицо, проходящее досмотр уличено в правонарушениях административного характера, то это обязательно отмечается в протоколе.

В дополнительном процессуальном оформлении досмотр не нуждается, за исключением тех случаев, когда в вещах, ручной клади, транспортном средстве или багаже субъекта обнаружены запрещенные вещества, дающие основания для задержания.

Что делать, если сотрудник ДПС просит открыть багажник?

В случае, когда сотрудник ДПС обращается с просьбой открыть ему багажник, стоит вести себя спокойно и сдержано.

При этом не предпринимать действий непонятного характера, которые однозначно могут расцениваться полицейским как попытка скрыть что-либо или представлять угрозу жизни и здоровью как самому сотруднику, так и окружающим.

При этом нужно:

• поинтересоваться чем вызван интерес к содержимому багажника (данный вопрос является законным);
• уточнить информацию о том, что хочет совершить полицейский — осмотр или досмотр;
• напомнить ему, что проведение досмотра регламентируется действующими законами и подлежит документальному оформлению, а также видео фиксации либо присутствие понятых;
• после получение всех необходимых документов на руки — обеспечить проведение мероприятия;
• в случае, если сотрудник полиции пожелает ознакомиться с содержимым сумок, напомнить ему о том, что данные действия являются обыском и регламентируется иными нормами законодательства.

Что такое личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

Этот пункт мы решили вынести отдельно, так как он не относится к досмотру автомобиля, но имеет место быть.

Личный досмотр – это обследование вещей, которые находятся при физическом лице, при этом не нарушается их целостность. Основания для личного досмотра указаны также в Приказе МВД РФ.

189. Основаниями для личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследования вещей, проводимого без нарушения их конструктивной целостности, являются:
— наличие достаточных оснований полагать, что у физического лица, в его вещах находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются данные действия, либо оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества
— осуществление административного задержания (задержания)

Пункт 189 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Досмотр осуществляется в присутствии двух понятых лицами того же пола, но бывают и исключения, когда понятые не требуются.

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

Часть 2 и 3 статьи 27.7 КоАП РФ

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Часть 4 статьи 27.7 КоАП РФ

Если во время личного досмотра будут найдены вещи, которые имеют признаки преступления, то физическое лицо и его транспортное средство будет доставлено в расположение органов внутренних дел, где будет возбуждено дело об Административном правонарушении.

193. Об обнаружении в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или подается в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне).
194. В случае обнаружения в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

Пункт 193 и 194 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Во время досмотра физического лица и его вещей будет составлен протокол, в котором будут проставлены соответствующие отметки о том, какие вещи были найдены, их описание, так же будет указано, применялась ли фото или видеофиксация во время досмотра. Помимо этого в протоколе указывается основная информация о дате и времени, о том, кто проводит досмотр и, непосредственно, о водителе. (Пункт 195 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664)

Важно!

После составления протокола, его обязательно должен подписать сотрудник, который его составил, понятые, а так же водитель транспортного средства. Если же водитель отказывается пописывать, то в протоколе ставиться специальная отметка, которая будет об этом свидетельствовать. (Пункт 172 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 года № 185)

Досмотр вещей в метро: требования закона и права пассажира

Ни для кого не секрет, что метрополитен, как и любой другой объект общественного транспорта, является зоной повышенной опасности и пристального внимания как со стороны правоохранительных органов, так и сотрудников службы безопасности. На просьбу проверить содержимое сумки, рюкзака или иного багажа, большинство пассажиров реагирует вполне буднично, но многие усматривают в этом нарушение прав и законодательства. Борьбу с терроризмом не следует путать с вмешательством в частную жизнь гражданина.

При отказе добровольно пройти через рамку металлоискателя или показать содержимое сумки, досмотр пассажира и его багажа может быть произведен только сотрудником полиции в рамках прав и полномочий, предоставленных ему ФЗ «О полиции». Правом же проводить досмотр пассажира и его багажа, сотрудники метрополитена не наделены. Сотрудники службы безопасности метрополитена имеют право выборочно проверять пассажиров. Тотального досмотра нет

Особое внимание вызывают неадекватные пассажиры, а также те, у кого при себе тяжёлый рюкзак или большая сумка

В случае если запрещённые вещества будут обнаружены, сотрудники службы безопасности могут отказать пассажиру в проезде и вызвать сотрудников полиции. Задерживать, а тем более применять физическую силу к подозрительному пассажиру, они не имеют права. Сотрудники органов правопорядка могут провести досмотр, но он должен проходить в присутствии понятых, а все действия должны быть внесены в протокол.

Что такое личный досмотр, основания

Личный досмотр — это мера обеспечения при привлечении к административной ответственности. Иногда он проводится еще до составления протокола об административном правонарушении. Но именно с момента предложения пройти личный досмотр (если не было задержания или доставления) закон считает, что возбуждение дела об административном правонарушении состоялось. Поэтому нарушитель (пока предполагаемый) вправе требовать защитника, подавать ходатайства и возражения.

Личному досмотру посвящается статья 27.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. И под такой процедурой закон понимает обследование вещей, при котором конструктивная целостность их не нарушается, в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. К примеру, статья 6.16. КоАП запрещает незаконное хранение наркотических средств. И чтобы их найти, уполномоченный сотрудник проведен личный досмотр.

Основания досмотра:

• пресечение правонарушения
• установление личности нарушителя
• составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте
• обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

Этот перечень является исчерпывающим (определение Конституционного суда от 28.05.2013 г. № 780-О).

Особенности проведения административного задержания

Это обеспечительная кратковременная мера, которая проходит в исключительных случаях в соответствии со ст. 27.3 КоАП. Ей предшествует доставление, чтобы мочь досмотреть подозреваемого. Она применяется при необходимости правильного и быстрого расследования. Цель — прекращение правонарушения, когда исчерпаны все меры воздействия: уговоры, распоряжения. Если гражданин законопослушный, то к нему эта мера не применяется.

Процедура административного задержания.

В соответствии со ст. 27.4. КоАП РФ составляется протокол об административном задержании, который выдается на руки по просьбе правонарушителя. Срок задержания — 3 часа. Исчисляется он с момента совершения правонарушения, а не со времени доставления в полицию.

Основания

В качестве основания для осмотра могут использоваться:

1. Устные или письменные указания, поступающие инспектору от непосредственного командира. Руководство может довести информацию о введение специального плана на территории работы полицейских, связанного, например, с задержанием беглого преступника. По этой причине автоинспекторы обязаны осматривать багажники каждого остановленного транспортного средства.
2. Сверка номера кузова или мотора машины с теми, которые указаны в документах на автомобиль. Возможность такой проверки появляется при наличии у автоинспектора ориентировки об угоне автотранспорта идентичной марки. Помимо этого, сотрудник дорожной полиции может иметь и субъективные подозрения, на основание которых и проводится осмотр машины.
3. Расхождения в транспортируемом грузе со сведениями, указанными в сопроводительной документации. Если в багажном отделении или салоне автомобиля находятся посторонние предметы (исключением считаются личные вещи водителя и пассажиров), тогда для их транспортировки необходимо иметь сопроводительные документы, например, транспортную или товарно-транспортную накладную. Автоинспектор получает законное основание провести осмотр груза, чтобы сверить действительную информацию с той, которая прописана в накладной. Легковые автомобиля для такого досмотра останавливаются крайне редко, в отличие от грузовых машин. Однако в ситуации, когда задний ряд сидений заполнен, к примеру, коробками бытовой техники, автоинспектор может провести сверку их количества с кассовыми чеками.
4. Наличие информации о том, что машина имеет неисправность либо передвигается в условиях, запрещающих эксплуатацию транспортного средства. К примеру, в ПДД четко прописано, что использование автотранспорта запрещено при наличии поломки стеклоочистителей. Если на улице ливень, а на двигающемся на встречу полицейскому автомобиле не работают «дворники», то он может остановить ТС и попросить владельца включить прибор для проверки его работы.

Осмотр машины не подразумевает участия понятых и составление соответствующего протокола.

Представитель ГИБДД для досмотра обязан иметь весомые основания. При их отсутствии проведение любых досмотровых мероприятий считается незаконным, а полицейский может быть привлечён к ответственности, согласно административному законодательству.

Основания для досмотра транспортного средства содержатся в пункте 202 регламента МВД. К ним относятся:

1. Поиск в автотранспорте вещей или веществ, запрещенных для хранения и транспортировки. К примеру, взрывчатка, боеприпасы, оружие, наркотики.  Стоит отметить, что досмотр можно проводить лишь при имеющемся обоснованном предположении о перемещении в авто запрещенных веществ.
2. Поиск в ТС предметов, задействованных в совершении административного правонарушения. Идентично вышеуказанному пункту, досматривать можно исключительно при имеющемся обоснованном предположении.
3. Задержание любого человека, передвигающегося на автотранспорте, по подозрению в совершенном правонарушение. Обоснованным предположением может выступать ориентировка на автотранспорт, который по визуальным приметам похож на остановленный сотрудниками ДПС.

Касаясь вопроса задержания, досмотр транспортных средств относится к единственно законному варианту, при котором можно заставить человека выйти из салона автомобиля, не применяя к нему физическую силу. Дело в том, что эти правила проведения досмотра исключают нахождение в машине людей. Когда автоинспектор останавливают машину для проверки и просит всех покинуть салон, он имеет на это право. Но в этом случае следует потребовать оформить соответствующий протокол досмотра автомобиля и привлечь к процессу двух понятых. 

Основания и порядок проведения

Процесс досмотра представляет собой обследование тела гражданина, находящихся при нем вещей, одежды, обуви. При этом они должны остаться целыми и пригодными к дальнейшему использованию. Не допускается ломать, разбивать или разрезать вещи.

Личный досмотр

Во время личного досмотра необходимо присутствие двух понятых. Они должны быть одного пола с досматриваемым, как и лицо, которое проводит процедуру. В исключительных случаях разрешен досмотр без их присутствия, например, если есть подозрения о наличии у гражданина оружия. Понятым может быть любой совершеннолетний человек, не заинтересованный в результатах процедуры. Сотрудникам правоохранительных органов не разрешается выступать в этом качестве. Кроме того, полицейский не должен знать понятого заранее.

Важно! При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица имеют право присутствовать его законные представители. Ни КоАП, ни Закон о полиции не запрещают обследовать и нижнее белье, разумеется, для этого должны быть очень серьезные основания

Проводится процедура в специальном помещении, которое соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. При этом должны быть обеспечены безопасность жизни и здоровья гражданина, а также его личное достоинство. Во время досмотра не допускается присутствие других физических лиц, наблюдение за процедурой, обследование нескольких граждан в одном помещении

Ни КоАП, ни Закон о полиции не запрещают обследовать и нижнее белье, разумеется, для этого должны быть очень серьезные основания. Проводится процедура в специальном помещении, которое соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. При этом должны быть обеспечены безопасность жизни и здоровья гражданина, а также его личное достоинство. Во время досмотра не допускается присутствие других физических лиц, наблюдение за процедурой, обследование нескольких граждан в одном помещении.

Досмотр вещей

Во время исследования вещей вместо присутствия понятых допускается применение видеозаписи. Досмотру подвергают багаж и ручную кладь гражданина, рыболовные и охотничьи принадлежности и другие вещи. Найденные орудия или предметы, с помощью которых было совершено правонарушение, изымают в соответствии со ст. 27.10 КоАП.

Досмотр вещей при физическом лице можно проводить с использованием фото и киносъемки, видеозаписи, а также использовать другие виды фиксации вещественных доказательств. Поскольку должностное лицо не всегда владеет этими способами, для их применения допускается присутствие специалиста. В некоторых случаях использование видеозаписи необходимо, например, когда процедуру производят без участия понятых или гражданин сопротивляется досмотру либо пытается скрыть вещественные доказательства.

Важно! Если полицейские хотят провести досмотр прямо на улице, нужно требовать присутствия понятых. Кроме обеспечения производства по административному делу досмотр может применяться в различных ситуациях как предупредительная мера

Например, согласно Воздушному кодексу каждый пассажир и его багаж досматривают перед посадкой в самолет. Эту процедуру используют для иностранных граждан, в отношении которых было принято решение о выдворении из страны, перед их помещением в специальное учреждение

Кроме обеспечения производства по административному делу досмотр может применяться в различных ситуациях как предупредительная мера. Например, согласно Воздушному кодексу каждый пассажир и его багаж досматривают перед посадкой в самолет. Эту процедуру используют для иностранных граждан, в отношении которых было принято решение о выдворении из страны, перед их помещением в специальное учреждение.

Особенности осмотра и досмотра машины

Понятия осмотра и досмотра транспортного средства нередко вызывают путаницу из-за схожести не только в произношении, но и в значении. А много ли автомобилистов штудируют на досуге КоАП, вникая во все тонкости юридической паутины? Нет. И это на руку недобросовестным полицейским или даже мошенникам.

Осмотр — процедура, подразумевающая под собой визуальное ознакомление с внешними характеристиками объекта. То есть, полицейский может обойти автомобиль, тщательно присматриваясь к его кузову, прицепу и заглядывая в салон через стекла. Однако он не в праве требовать от водителя открыть багажное отделение или дверцы машины.

Важная деталь: изначально отказ водителя от осмотра автоматически давал право на досмотр транспортного средства. Многие водители до сих пор уверены, что эта законодательная норма еще действует, а ГИБДД не спешит их разуверять. Однако Верховным Судом были внесены соответствующие изменения и, начиная с 2012 года, сотрудник ДПС (или любой другой службы) не имеет право проводить досмотр авто на основании лишь того факта, что водитель отказался содействовать осмотру.

Еще одной важной деталью является составление протокола осмотра. А составить его должностное лицо обязано

Но обычно этого не делается. Водитель, как правило, даже не в курсе, что это необходимо, а инспектор если и в курсе, то вряд ли станет тратить время и бумагу. С другой стороны, проще дать проверяющему полюбоваться машиной некоторое время, чем тратить его на пререкания и требовать соблюдения всех норм.

Особенности досмотра

Досмотр — процедура, при которой представитель правопорядка имеет право требовать от водителя и/или владельца автомобиля обеспечить ему доступ во внутреннее пространство машины или к перевозимому грузу. То есть открыть салон, багажник и т.д.

Однако потребовать это он имеет право лишь при соблюдении определенных условий:

Веская причина для проведения досмотра

«Обычная проверка» или «Проверить, есть ли огнетушитель» явно недостаточно. Вот если на машине такой же марки, цвета и номера было совершено ограбление или было заявление о том, что нее грузили оружие, тогда причина действительно веская.

Если обратиться к законодательным нормам, то причиной проведения досмотра может стать:

• обоснованное предположение о том, что в машине транспортируется запрещенный груз (оружие, наркотики, боеприпасы, объект преступной деятельности и пр.);
• задержание лица, находящегося в транспортном средстве, по подозрению в каком-либо преступлении;
• несоответствие указанного в документах и перевозимого груза или признаки участия автомобиля в административном нарушении.

Составление протокола досмотра

Сотрудник полиции обязан составить протокол досмотра ДО того, как приступить к процедуре. Указав в нем то самое «обоснованное предположение», которое послужило причиной процедуры.

Наличие двух понятых

Причем это должны быть незаинтересованные лица со стороны — пассажиры досматриваемого транспортного средства не подходят. Как вариант, вместо понятых досмотр может фиксироваться с помощью видеосъемки. Обеспечить видеосъемку или понятых входит в обязанности сотрудника полиции.

Досмотр производится лишь после того, как водитель и пассажиры покинут автомобиль

Важная деталь: при досмотре инспектор не имеет права трогать какие-либо вещи в автомобиле. Все, на что он имеет право — это попросить водителя их показать или передвинуть. Однако вытряхивать содержимое сумок водитель не обязан.

Если же сотрудник правопорядка игнорирует юридические тонкости и начинает рыться в ваших вещах — это уже обыск. И незаконный, так как разрешение на него выдается верховным органом власти и по очень веским причинам. В этом случае следует звонить в полицию и доложить о проведении незаконного обыска. Еще лучше, если параллельно заснять все на видео.

Иногда следует быть готовым и к личному досмотру, если сотрудник органов решит, что неплохо бы обшарить ваши карманы. Для этой процедуры действуют те же правила, что и для досмотра автомобиля (причина, протокол и т.д.). Кроме этого, личный досмотр обязан проводить сотрудник того же пола, что и досматриваемый при участии двух понятых того же пола.

Похожие записи:

Куриная шаурма с курицей — 16 домашних вкусных рецептов Узнаем как понизить калорийность шашлыка из свинины Делаем бренди самостоятельно: простой рецепт для домашнего использования Акриламид в пище вызывает рак? «балтийский берег» Диета №10c