ВЫЕЗД РЕБЕНКА СОВМЕСТНО С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.
Ребенок до 14 лет может выехать за границу без оформленного на него загранпаспорта совместно хотя бы с одним из родителей, если он вписан в оформленный до 01 марта 2010 года заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы. При этом разница в возрасте ребенка на снимке и в жизни значения не имеет. Например, если сейчас ребенку 10 лет, а в паспорте при его выписке была вклеена фотография трехлетнего, то все равно ничего менять не нужно. Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до 01 марта 2010 года, осуществляется до окончания срока действия этих паспортов.
Если сведения о несовершеннолетнем гражданине внесены в биометрические паспорта родителей, то это не дает ребенку права на выезд за пределы России без своего паспорта.
Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, то рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы. Пограничники имеют законное право осуществлять опрос лиц, следующих через границу, и мотивированно запрашивать у них дополнительные документы (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.).
Ребенок может въехать по российскому паспорту в ряд стран СНГ: Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия. Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в эти страны СНГ по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
Где перевести согласие на выезд?
Сегодня перевод согласия на выезд не составляет проблем: в любом крупном городе есть профессиональные переводческие бюро, работающие с популярными и редкими языками. Удобно, что в бюро оказывают комплексную услугу по переводу документа и одновременному нотариальному заверению: это экономит драгоценное время перед отъездом и гарантирует отсутствие проблем на границе.
Кроме того, многие бюро работают в дистанционном режиме, отправляя результат перевода на электронную почту или доставляя документ курьерской службой в случае заверения нотариусом. Если вы упустили сроки, бюро обычно идут навстречу и выполняют срочный перевод. Возможна и срочная простановка апостиля, если согласие оформлено у московских нотариусов.
Стоимость перевода согласия на выезд доступна каждому (к примеру, в бюро Prima Vista она составит от 350 руб.), поэтому вновь настоятельно рекомендуем заказать его даже в том случае, если страна официально не выставляет этого требования. Вы будете уверены в благополучном прохождении ребенком границы. А что может быть дороже спокойствия?
Что делать если родитель не даёт разрешение
Ст. 61 СК РФ предусматривает равные права родителей по отношению их общего ребёнка. Родитель, которые не покидает территорию РФ, имеет право подать несогласие о выезде ребёнка за границу. Заявление о запрете можно подавать и когда оно не требуется (то есть выезд не в страны Шенгенской зоны).
В таком случае решение родители оспаривают в суде
Выезжающей стороне важно доказать, что другой родитель злоупотребляет своими правами и, что реальных причин на отказ не существует
Исковое заявление о разрешении выезда несовершеннолетнему ребенку за границу подлежит рассмотрению районными судами и подается по месту проживания ответчика.
Исковое заявление
Иск должен быть составлен с учетом требований ст. 131—132 ГПК РФ. Единого образца заявления о получении разрешения на выезд ребенка нет, поэтому при составлении документа нужно руководствоваться общими положениями из перечисленных статей.
В иске требуется отразить:
- наименование суда, адрес судебного органа;
- ФИО истца, ответчика, их адреса регистрации и фактического местонахождения (по возможности – телефоны);
- описание обстоятельств спора и предпосылок: дата вступления в брак, дата прекращения брака, сведения о рождении детей;
- описание оснований для выезда ребенка за границу. Если у ребенка есть рекомендации по выезду для лечения или для профилактики – копии этих документов лучше приложить к иску, описав ситуацию в самом заявлении;
- описание препятствий, которые чинит второй родитель и обоснование их вреда для ребенка;
- требование о разрешении выезда;
- список документов;
- подпись и дата составления заявления.
Иск подается в письменном виде (желательно – в печатном) в суд лично истцом, или пересылается заказным письмом. В течение 5 дней судья принимает его или же выносит определение с перечнем недостатков.
При составлении искового заявления самостоятельно лучше всего заручиться советом опытных юристов, поскольку пара упущенных нюансов может повлечь возвращение всего пакета документов.
Образец
Представленный образец описывает лишь одну из множества возможных ситуаций. Сложность дела многократно возрастает, когда причины запрета на выезд ребенка со стороны второго родителя носят условно-объективный характер и требуют тщательного анализа и оспаривания.
Вы можете использовать данный образец для самостоятельной подготовки иска, однако не забудьте проконсультироваться с грамотным юристом по семейному праву.
Документы
К иску о разрешении на выезд за границу несовершеннолетнего нужно приложить:
- Копию иска для второй стороны.
- Копии паспорта, свидетельства о браке и разводе, свидетельства о рождении ребёнка.
- Документы-основания для выезда: копия путевки; медпоказания на лечение и т.д.
- Сведения о несогласии второго родителя (отца) на выезд ребенка – копия запрета, ответ из УВМ МВД РФ и т.д.
- Иные документы, предоставление которых может быть обусловлено ситуацией.
Госпошлина
При обращении в суды с исками о защите прав несовершеннолетних и в их интересах истцы подлежат освобождению от внесения пошлины. Это правило закреплено п. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и распространяется в полной мере на иски о разрешении выезда за предел РФ.
Если иск будет удовлетворен, пошлина в размере 300 рублей будет взыскана с ответчика.
Важно! В иске лучше указать (над заголовком справа) о том, что истец освобожден от уплаты пошлины. Из-за высокой нагрузки сотрудники суда могут посчитать иск поданным без пошлины и с соответствующей пометкой передать его судье
Выезд детей с родителями или без: требования закона о согласии
Основные правила выезда детей из России приводятся в ФЗ №114. Особенно много внимания этому вопросу уделяется в ст. 20 и 21 данного закона. К правилам совершения заграничных поездок относится:
- не нужно разрешение на выезд ребенка за границу, если полет совершается с мамой или официальными опекунами;
- если папа не согласен с тем, чтобы ребенок посещал Узбекистан или иную страну, то он может составить письменный запрет;
- при наличии несогласия вопрос о вероятности полета решается в суде.
https://youtube.com/watch?v=vfUVBYJPfu8
Выезд с обоими родителями
Наиболее часто люди планируют отдыхать всей семьей. При таких условиях пересечение границы осуществляется с учетом следующих нюансов:
- если планируется семейный отдых в странах СНГ, к которым относится Беларусь, Молдова или Армения, то процесс выполняется на основании соглашения, составленного между государствами;
- в вышеуказанные страны дети младше 14 лет могут приезжать только с собственным свидетельством о рождении, где указывается их гражданство;
- если подростку больше 14 лет, то требуется детский загранпаспорт, а в некоторых странах достаточно иметь только российский паспорт;
- иногда требуется шенгенская виза.
Выезд с одним родителем
Если мать воспитывает малыша в одиночку, то поездка будет более сложной за счет необходимости получения многочисленных документов. Поэтому учитываются нюансы:
- если младенец летает с одним родителем, а второй остается в России, то порядок выезда из РФ остается неизменным, ребенку нужен только загранпаспорт;
- если граждане в разводе, а также отец ранее официально запретил вывозить малыша за границу, то женщина должна иметь согласие на выезд за границу ребенка, полученное от папы;
- вышеуказанные требования являются обязательными при выезде из РФ, но другими странами могут требоваться иные документы, к которым относится и нотариально заверенное согласие отца;
- если планируется посещать страну шенгенской зоны, то младенец или школьник должен иметь разрешение от отца, так как иначе не получится даже оформить визу;
- пограничники определенных государств отказывают в посещении государства при отсутствии согласия родителя на выезд ребенка за границу, причем такие условия имеются в Германии и Нидерландах;
- без оформления этого документа с одним родителем можно приезжать в Турцию, Тунис, Египет и некоторые другие страны;
- если у ребенка отсутствует папа, то у мамы должны иметься документы, подтверждающие смерть мужа;
- не требуется какое-либо разрешение, если в св-ве о рождении или паспорте несовершеннолетнего имеется прочерк в графе, предназначенной для указания отца.
https://youtube.com/watch?v=PNwFWN6APRw
Выезд в сопровождении третьего лица
Иногда дети летают с посторонними гражданами, например, учащиеся разных школ часто отправляются с администрацией учебного заведения в поездки в другие страны. Дополнительно родители могут отправлять детей на отдых на каникулы с бабушками, тетями или иными родными людьми.
Вылет на самолете на море без родителей разрешается при наличии у сопровождающего лица следующих документов:
- доверенность на вывоз ребенка за границу;
- загранпаспорт;
- письменное согласие родителей на путешествие, для которого требуется нотариальное заверение;
- виза.
Самостоятельный выезд: когда возможен
Иногда родители отправляют своих детей в детские лагеря, располагающиеся в других странах. Дополнительно они могут отправить несовершеннолетнего к своим сестрам или другим родственникам, находящихся в других странах на ПМЖ. Часто родители не могут сопровождать детей из-за работы или иных проблем. Поэтому у них возникает вопрос, разрешены ли ребенку до достижения совершеннолетия самостоятельные путешествия. Для этого учитываются правила:
- по законам РФ не допускается одиночное путешествие детей, если им не исполнилось 12 лет, поэтому требуется присутствие родителей или иных сопровождающих;
- допускается перелет или проезд ребенка от 2 до 12 лет через границу при покупке специальных услуг перевозчиков, причем наиболее часто такие услуги предоставляются авиакомпаниями и железнодорожными службами;
- дети до 2-х лет не могут путешествовать самостоятельно, поэтому требуется участие родителей или опекунов;
- если ребенку еще нет 18 лет, и он летает без родителей, нужно их разрешение.
Иногда возникают специфические обстоятельства, когда отец не составляет разрешения на выезд ребенка по разным причинам. Мать может подать исковое заявление в суд для принудительной отмены данного запрета. При определенных условиях можно даже лишить мужчину прав на сына или дочь.
Согласие на выезд ребенка за границу
Требования к оформлению согласия
Представители ФСБ и пограничники внимательно изучают согласие, оформленное любым из родителей. Требования к документу:
- Срок действия определяется периодом нахождения несовершеннолетнего за границей. Информация указывается в разном временном исчислении (год, месяц, день или час). Срок можно ограничить наступлением какой-либо даты, к примеру, достижение 18 лет.
- В согласии указываются страны, куда едет ребенок. При этом сокращения в виде СНГ, ЕС и прочие не разрешены.
- При оформлении документа иностранным нотариальным органом необходим перевод на русский язык. На следующем шаге бумага заверяется в Консульстве МИД РФ или ставится апостиль.
После возвращения в Россию лицу в возрасте до 18 лет не нужно разрешение ни от одного из родителей. Это обусловлено требованиями ФЗ №114 (ст. 2). Здесь сказано, что гражданина страны нельзя лишить права на въезд в Россию.
Нужно ли разрешение от другого родителя на въезд в другую страну?
И вот тут-то и начинается самое интересное. Оказывается, что для въезда одного из со своим ребенком в большинство стран Евпропы такое разрешение нужно. Его не требуют только при въезде в Турцию, Египет, Израиль (хотя это уже Азия).
Что касается стран СНГ, то в большинстве из них разрешение на въезд не нужно (Азербайджан, Беларусь, Казахстан). Так на сайте Посольства Украины сказано (так как в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины
от 16.01.1997 не описан порядок поездок несовершеннолетних), что «…в части, касающейся условий выезда несовершеннолетних граждан за границу, необходимо руководствоваться законодательством государства выезда». Это означает, что при пересечении границы гражданами России пограничники обязаны руководствоваться законодательством России, а при пересечении границы гражданами Украины – законодательством Украины (по нему, кстати, разрешение второго родителя требуется).
Именно это и имел в виду тот работник туроператора (турагента), который убеждал Вас сделать такое резрешение.
Как часто бывает, законы в жизни не всегда работают. И нередко даже в России на контрольно-пропускных пунктах требуют, чтобы родитель, который выезжает за границу с ребенком, имел нотариально заверенное согласие второго родителя на поездку. Законность таких требований мы оставляем на совести таких пограничников.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ
В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.
Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.
При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.
Когда ребенок не может выехать за границу?
Выезд из России в другую страну подразумевает сбор документов и соответствие определенным требованиям законодательства. Не имеет значения, кто сопровождает малыша – педагог, родственник или тренер
Важно соблюсти определенные требования. Ребенок не сможет выехать за границу в 2020 году в следующих случаях:
- Отсутствие загранпаспорта. Поскольку малыш может поехать без родителей, для него подготавливают персональное удостоверение личности.
- Отсутствие разрешения от матери или отца.
- Установленный запрет на выезд от одного из супругов. Если запрет есть, оформившее его лицо подает согласие на вывоз несовершеннолетнего на определенных условиях.
- Отсутствие писем от родителей. В них должна содержаться информация о стране и сроках поездки, о сопровождающем родственнике или третьем лице. Без таких писем пересечение границы другой страны может оказаться невозможным.
ВАЖНО
На российской границе могут не спросить письма от родителей, однако пограничники зарубежного государства часто требуют этот документ. Может потребоваться даже подтверждение данных о родственных связях малыша с сопровождающим лицом, при заявлении этого факта в документах.
Это интересно: Где находится Занзибар и Танзания на карте мира в Африке — сколько лететь из Москвы и Санкт-Петербурга
Письмо Министерства юстиции РФ от 15 ноября 2017 г. № 12-142471/17 Об оформлении согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка из РФ
24 ноября 2017
Вопрос: Если ребенок выезжает за границу один, необходимо ли каждому из родителей оформлять отдельное согласие на выезд ребенка из РФ или в согласие могут быть вписаны оба родителя?
Ответ: По результатам рассмотрения в Департаменте по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Вашего обращения относительно взимания государственной пошлины (нотариального тарифа) за удостоверение согласия на выезд ребенка за границу, поступившего в Министерство юстиции Российской Федерации по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.10.2017, сообщаем следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее — Положение), Минюст России не разъясняет законодательство Российской Федерации и практику его применения.
Вместе с тем полагаем возможным выразить следующее мнение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Порядок пересечения несовершеннолетним гражданином границы Российской Федерации закреплен в статьях 20-22 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно статье 20 указанного закона в случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей (опекунов или попечителей) на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. В случае выезда из Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.
Запрета на оформление у нотариуса совместного согласия супругов на выезд их несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации при их личном присутствии у нотариуса в действующем законодательстве не содержится.
При этом следует учитывать, что законные представители несовершеннолетних граждан во исполнение возложенных на них Семейным кодексом Российской Федерации обязанностей (пункт 1 статьи 63, пункт 1 статьи 64, пункт 6 статьи 148.1) в целях определения безопасности поездки, а также ее пользы для отдыха, здоровья или образования ребенка должны рассматривать обстоятельства каждого конкретного выезда несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации без их сопровождения.
Вместе с этим полагаем, что в законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на удостоверение одного согласия родителей на выезд нескольких детей за границу.
Дополнительно сообщаем, что статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее — Основы) закреплена обязанность нотариуса оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.
В связи с этим при возникновении у Вас каких-либо вопросов, связанных с оформлением согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации, Вы вправе получить по ним пояснение у нотариуса при обращении к нему за совершением соответствующего нотариального действия.
| Заместитель директора Департаментапо вопросам правовой помощи ивзаимодействия с судебной системой | Д.В. Севрюк |
Получение заграничного паспорта
Выезд несовершеннолетнего ребенка за границу невозможно осуществить без приобретения заграничного паспорта в том случае, если он едет без родителей. Поэтому необходимо подать такую заявку в соответствующее подразделение МВД.
Такую процедуру осуществляют непосредственно при личном визите или оформляют анкету через сайт госуслуг, предварительно там зарегистрировавшись. При этом последний вариант в значительной степени сэкономит и время и деньги, так как через веб-ресурс службы такая процедура стоит значительно дешевле.
Вид загранпаспорта
Можно оформить загранпаспорт сроком на пять лет (старый образец) или на десять лет — его новый эквивалент. Также существует вид такого удостоверения для категории лиц, не достигших четырнадцатилетия и для тех, кто находится в возрасте от 14 до 18 лет.
При этом для детей до 14 лет старый образец обойдется дешевле и составит тысячу рублей, в то время как новый будет стоить полторы тысячи. Для тех, кто старше этого возраста государственная пошлина за данный сервис приравнивается к стоимости за взрослый вариант и составит две и две с половиной тысячи соответственно.
Для получения загранпаспорта нового образца требуется личное присутствие молодого гражданина.
Какие сведения потребуются для выдачи
Для оформления документа необходимо:
- Заполненная анкета установленного образца, которая подписывается отцом, матерью или опекуном;
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Паспорт для лиц, достигших 16-летнего возраста;
- Ранее выданный документ для выезда за границу (при наличии);
- Справка из органа опеки о том, что такая-то личность назначена законным представителем (при отсутствии матери и отца);
- Факт, подтверждающий имеющееся гражданство России у соискателя (внутренний паспорт родителя, куда он вписан);
- Паспортные фотографии, установленного стандарта;
- Квитанция об оплате госпошлины;
- Справки, подтверждающие необходимость срочной выдачи такого удостоверения при потребности немедленно отправиться за границу на оперативное лечение.
Заключение
В завершении, первостепенно следует отметить, в каких случаях нотариус должен подписать согласие на выезд ребенка за пределы России. Когда несовершеннолетний гражданин едет за границу с непрямыми родственниками, то нотариальную бумагу стоит оформлять в первую очередь. Однако, если поездка совершается не в страны Европейского союза, то доверенность не обязательно оформлять от лица двоих опекунов, в таких ситуациях бывает достаточно согласия одного из опекунов.
Примерно такая же ситуация наблюдается при поездке с одним из родителей. В страны Шенгенской зоны разрешение необходимо, но в другие государства согласие может не понадобиться.
Однако, имеются случаи, когда нет возможности вторым родителем подписать документ. При данных обстоятельствах в виде согласия от второго супруга предоставляется справка, подтверждающая его заключение, недееспособность, смерть или лишение прав на ребенка.
Согласие можно получить только у нотариуса, посредством личного написания бумаги, предъявления личных данных, данных о ребенке и о сопровождающием лице, и предоставления нотариусом соответствующих печатей. Данная услуга является платной и цену на неё можно узнать при личном обращении к нотариусу. В среднем, диапазон цены варьируется от 1500 до 5000 рублей. Цена также зависит от срока действия доверительного документа.
Сроки разрешающего документа также разные, они могут быть как на время поездки, так и до окончания срока действия заграничного паспорта или визы.
https://youtube.com/watch?v=m4kQXeAJzkQ
Бывают случаи, когда, например, отец против вывоза его ребенка за пределы России. При таких обстоятельствах мать в праве через суд потребовать согласия у отца ребенка. При предъявлении доказательств, что поездка никаким образом не навредит ребенку, суд призовет пару к подписанию данного согласия. Также мать в праве лишить прав на ребенка бывшего супруга, но при предъявлении доказательств, что отец не выполняет родительских обязательств.
Идя в нотариальную контору, родители должны взять с собой некоторые документы для составления разрешающего документа на поездку ребенка:
- Общероссийский документ, подтверждающий личность (паспорта обоих родителей);
- Документ, подтверждающий рождение ребенка (свидетельство);
- Средства для оплаты нотариальных услуг;
- Действующие заграничные паспорта сопровождающего и несовершеннолетнего;
- Личные данные сопровождающего (для поездки с третьими лицами).
